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"城市升級引領轉型發展，共建共享幸福順德"仍是今年的戰略部署，梁維東歸納為"以城市升級為路徑、以產業轉型為核心、以改革創新為動力"，最終依歸是民生幸福。作為全年的工作關鍵，他對城市升級以載體優化、生態環境治理和城市人文內涵三方面進行部署。而在經濟產業方面，梁維東更表示今年順德會充分有序開放市政基礎設施、公共建築和社會事業投資領域，讓社會資金成為產業轉型和城市升級的主力軍。
他認為杏壇目前正處於蛻變的分水嶺階段，梁維東表示各位都應該看到杏壇未來發展的大勢和大局，"雖然現在經濟條件還有制約，但我相信現在杏壇問區裡要，三年後再看，就是杏壇主動給區裡瞭。"
昨天上午九點，會議正式開始，梁維東用瞭41分鐘宣讀瞭長達7000字、主題為"堅持不懈，深化突破，進一步確立改革發展領先優勢"的報告。回望2013年，梁維東認為是順德區域綜合轉型取得顯著成效之年。而2014年，則是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面深化改革、確立發展領先優勢的關鍵一年。
勒流：政府與社會互動程度需提升
大良：龍舟精神如同高鐵
梁維東：堅持城市升級引領轉型發展
他認為樂從目前還面臨著產業粗放、環境污染等問題，作為順德的新核心部分，應該要有大城市的氣魄，在城市的高度去規劃治理。"尤其要狠抓招商引資。"他回顧過去一年，慧聰網進駐、卡耐基梅隆大學、華僑城等一系列重大項目的進駐，就是說明瞭順德的城市升級得到瞭肯定。但這種升級後的優勢遠遠還未利用夠，因此更要全區加強招商引資，強調產城人融合的理念，否則再好的載體都隻會成為包袱和浪費。
除瞭雙核心，梁維東還提到瞭區內原有的多個產業載體的部署。"廣東順德清遠(英德)經濟合作區、佛山順德(雲浮新興新城)產業轉移工業園要密切配合全區總部經濟戰略，順應本地產業擴能轉型需求，推動全省區域協調發展戰略的實施。"其中，雲浮新興新城為首次提及，上周順德啟動瞭對新增對口幫扶點雲浮市新興縣的幫扶工作，梁維東就已帶隊前往當地，對佛山順德(雲浮新興新成)產業轉移工業園進行瞭考察。據瞭解，該工業園是2006年4月省政府授權省經貿委批準設立的"廣工省產業轉移工業園"，園區規劃開發面積12.11平方公裡(約18000畝)，已完成一、二期約3750畝土地的開發，三期的約5488畝也已進入土地平整和基礎設施建設階段。
焦點解讀
今年將有計劃突破土地制約瓶頸
其中，村級工業園占全區工業土地用地76%，但產出隻占27%，貢獻率極低。
梁維東提到，今年將創新國資與民資的合作形式，將國有資本資源統籌能力與市場主體蓬勃活力緊密結合。"充分有序開放市政基礎設施、公共建築和社會事業投資領域，讓社會資金成為產業轉型和城市升級的主力軍。"他表示希望通過培育市場體系、集聚高端要素資源、保障公平秩序，引領區域發展。"優化公共資源配置，創新資金扶持方式，完善多元化投融資機制，構建區域創新體系，加快國內外著名高校、科研院所等創新要素聚集，提供轉型發展人才儲備。"
"加快佛山新城和順德新城兩大核心建設，依靠雙引擎帶動順德以更強的綜合實力，參與珠三角城市分工和國際競爭，奠定在珠三角都市圈和經濟圈的戰略地位。"梁維東稱要形成雙核呼應、比翼齊飛的良好態勢。"佛山新城要加快與樂從的充分融合，依托順德產業鏈高端延伸的內生動力，發揮中德工業服務區的強大帶動作用，成為順德城市升級和產業轉型的發動機。"而對於順德新城，他解釋要發揮其東臨珠江灣區的獨特區位優勢和實體經濟的先發優勢，主動加強與南沙新區和周邊地區的戰略合作，成為帶動全區乃至全市融入海灣經濟圈的戰略載體。
他提到前段時間，在趙海的帶領下，對新城進行瞭全面的參觀，還坐瞭遊艇環繞瞭新城和樂從一圈。"建築、規劃、綠化，新城給我的感覺，就是已經不僅僅是省內的，而是國內的高水平，當然也是全市最好的一個載體。"如何將其成為順德新的動力引擎，梁維東認為樂從和佛山新城不能簡單的"1+1"，而是要實現一加一大於二，"這個目標很明確，但很艱巨也很光榮。"
鎮街聲音
將統一規劃工業區用地
AⅡ02-04版：
將創新國資與民資的合作形式
內容來自sina新聞
在具體改造過程中，該負責人提到，以往工業區改造以政府制定優惠政策，鼓勵企業自己申報為主，在實踐中發現，業主自主改造存在分散性，各自改造後反而形成新的不合理，不利於整片區功能的提升。以後政府將致力於一個個舊改單元和片區的整體規劃和統籌，住宅、商業、工業、公共設施用地怎麼分配，道路配套怎麼提升等，都進行統一規劃推動，做到改造一片，成熟一片。
評大良--- 首善之區
面對兩者合並前後各方的討論、質疑，梁維東認為有擔心是正常的，"但時代是進步的，順德好就是佛山好，佛山好就是大傢都好，我認為現在大傢不需要顧慮，不需要留力，而是應該用盡全力去推進。"
在昨日的會議上，新任順德區委副書記的佛山新城管委會主任趙海首次出席區內重大會議，他坐在瞭區委副書記、區長黃喜忠的旁邊，這也預示著，順德新的一年，佛山新城的推動和融合將是順德的重點工作。
率先探索新型城鎮化路徑
各園區需配合產業擴能轉型
按照十八屆三中全會對新形勢下政府角色定位的更高要求，昨日的報告中，亦首次提及順德在這方面的部署。
黃喜忠：討論中多次提到"綜合環境提升"
離開大良討論組，梁維東馬上又到瞭樂從討論組。樂從並入佛山新城後，一直都是大傢關註的焦點，今年會議中心的樂從室內更是人頭湧湧。長桌上，順德區委副書記、佛山新城管委會主任趙海坐一邊，順德區政務委員、樂從鎮委書記、佛山新城管委會副書記、副主任麥連桐則坐在另外一邊，來自佛山新城管委會和樂從鎮委的人員則分坐兩側。梁維東進來後，室內更加擁擠。"我一進來看到大傢的情緒和精神都很好，我就覺得有希望瞭。"
而回顧大良過去一年，梁維東的評價是"最豐滿的一年"，他更用首善之區來形容。治安環境大幅改善、道路更加暢通、美城行動帶來的環境升級改善，都說明大良有基礎有活力。他列舉瞭一系列數據，順德治安案件總數從2011年的12萬宗下降至6萬宗，機動車失竊從2012年的1 .1萬多宗下降到4000多宗，命案刑事案件也從過去的40多起下降到20起左右。
"行政有界、經濟無邊。"在全會報告上，梁維東對順德各個載體，尤其是順德新城、佛山新城進行瞭新定位。他表示，將引導產業項目和城市設施有序聚集，形成三大片區錯位發展，佛山新城、順德新城"雙核帶動"，魅力小城"串珠成鏈"的總體發展格局，率先探索新型城鎮化的科學路徑。
鏡頭 書記、區長一小時跑三會場
南都插圖
從9點開始，到11點40分結束，順德2014年的首次會議頗為簡潔，主席臺前早已習慣瞭沒有紅花綠葉，在主會場和各個鎮街、部門分會場之間，大傢都行色匆匆，熟人見面也隻是點個頭就擦身而過。區委書記梁維東也不例外，結束主會場的會議流程後，他和常委們就匆匆轉身進入後臺，一個小時內先後到瞭大良、樂從、杏壇三個討論組聽取建議並發言。
在建設用地不可能增量的情況下，順德隻能從存量土地中挖掘，對村級工業園區改造提升，可以為新的經濟增長點騰挪出空間和載體。去年，順德就將"推進村級工業區改造，釋放產業發展空間"作為全年重點工作之一。
在大良街道聽完3位黨代表和順德區委常委、大良街道黨工委書記馬洪勝的討論意見後，梁維東用粵語進行瞭首次討論發言。
"咬定青山不放松。"這句話梁維東昨天說瞭兩次，第一次是在大良，他用來解釋為何這次的報告要用"堅持不懈"作為開頭。"這份報告在三個月前就開始準備，上線聯動多次調研後，經過上周的聯席會議，才決定下來。"他認為過去一年順德的城市升級和經濟成果都已經證明瞭"城市升級引領轉型發展"的目標是準確的，而且有底氣，因此在今年的工作中更應該堅持下去，不能有絲毫放棄。
區發展規劃和統計局相關負責人介紹，順德目前存在工業用地產出率低下、建設用地指標不足等問題。據初步統計，順德全區建設用地規模已逐步逼近全區土地面積的近50%，其中，工業倉儲用地占全區總建設用地近1/3，幾乎每個村居都有一個集中的工業片區，產業用地較為分散。
而作為未來城市雙核心之一，順德新城對於大良也將會有巨大的推動作用，"如何把市民對城市升級的感受轉化為發展能量，如何再吸引高端人才集聚，大良大有文章可做。"但梁維東也點明，目前大良的硬傷仍然是環境的治理，尤其是水環境和大氣，"尤其報告中提到要營造嶺南水鄉特色，如何還水鄉本來面目，這都是大課題。"
談樂從--- 佛山新城要"1+1>2"
"大部分經濟指標增速居全國十強縣前列，連續兩年在全國市轄區綜合實力百強中排名第一，全市新批千萬美元以上外資項目超過一半落戶順德。"他表示過去一年順德充分利用科技和金融"兩隻翅膀"，正在促進產業高端發展。
村級工業園貢獻率極低
順德新城、佛山新城兩核心如何帶動；政府如何造環境，市場又如何當主體；順德城市升級的道路又將如何突破土地瓶頸......作為順德區委區政府20 14年的首個重大會議，在昨日上午的順德區第十二屆委員會第四次全體(擴大)會議上，佛山市委常委、順德區委書記梁維東給出的答案是：堅持不懈，深化突破，進一步確立改革發展領先優勢。
說杏壇--- 最具潛力變化最大
結束樂從討論組的講話後，梁維東又轉身到瞭隔壁的杏壇討論組。"我一直很關註杏壇，可以說，杏壇是最具發展潛力和變化最大的地方。"梁維東說，杏壇過去一年交通得到大大的改善，尤其是美城行動中城市環境大幅提升，"去年全區的制造業項目基本都聚集在杏壇。"
順德城市升級 讓社會資金做主力軍
如何度過這個關鍵時期，梁維東認為這離不開杏壇各村居的基層領導，"目前杏壇是有暗湧，但大局穩定，"他勉勵杏壇上下應該同心同德，從順德的大勢出發，今後將大有作為。
梁維東認為，順德城市升級之路已經收獲瞭一定的成績，但離構建城市的核心競爭力仍有一定距離，需要精細看到工作存在的問題。
分組討論期間，順德區委副書記、區長黃喜忠同樣一小時跑瞭三個鎮街的討論組，先後到容桂、勒流、陳村三個鎮街的討論組去聽取討論。這三個鎮街各有特點，容桂是千億大鎮，勒流是順德版圖的"城市中心"，陳村則是連接廣佛都市圈的重要一極。已在順德工作三年的黃喜忠，對這三個鎮街的發展問題已有充分瞭解，但在鎮街討論組，他說得最多的激勵詞還是"綜合環境提升"。
在勒流討論組，他談到該鎮目前最需解決的環境提升問題是交通問題，"勒流處於佛山新城和順德新城兩個新引擎的關鍵節點，要咬定交通不放松，倒逼勒流的產業轉型升級和環境提升。路一通勒流區位優勢彰顯出來，勒流迫切解決的問題將得以解決。"
最後一站陳村，黃喜忠用"壓軸"來形容他對陳村的關註。"陳村現在已從此前的維穩進入到目前的發展軌道，一是緊鄰廣州南站、二是靠近佛山新城，是廣佛同城的直接對接者、紅利分享者。要堅決打通主幹路網，全力提升整個綜合環境，倒逼城市升級與產業轉型。"
順德土地使用率已在全省前列，如何突破土地瓶頸成為今年區內城市升級的新重點工作。"結合城市更新，實現村級工業園整合改造的有效突破，釋放發展空間，開辟特色園區和標準廠房建設的新路，打造產業轉型升級主戰場。"在昨日的會議上，梁維東首次提到瞭村級工業園的整合改造，"建立土地資源增值收益共享等制度，加快推進集體土地流轉，加強閑置土地處理；加大'三舊改造'政策宣傳推廣力度，提高審批效率，加快城市重點功能區、村級工業園改造升級；充分利用市場機制，更大力度興建農民公寓等集約型社區，保障和提升農民合法權益"。
順德區發展規劃和統計局相關負責人介紹，依據"將零散分佈於各村鎮的工業企業依據產業類型向各集約工業園區集中"、以及"利用村級工業點遷並集中，把騰挪出的用地指標為城市發展所用"的發展策略，順德將通過工業用地的置換、集中、改造，整合建設用地資源，優化土地利用結構和緩解城市建設用地緊缺矛盾。此外，將建立村級工業用地空間與收益分離機制，提高村集體和村民的收益。
在昨日的報告中，首次提及弘揚順德精神。所謂順德精神，即是改革精神、順商精神和龍舟精神。在大良討論組，順德區委常委、大良街道黨工委書記馬洪勝認為，龍舟精神最有順德本土特色，"很多人都會看龍舟、扒龍舟，但其實龍舟競賽不光是團結拼搏、同舟共渡。"他所理解的龍舟精神，更是船上的所有人都步調一致，"以前的火車是車頭發力，但龍舟就如同現在的高鐵一樣，每一節都有動力，每一節都在往前沖。"
勒流街道辦事處主任柯宇威昨日坦言，現在勒流每公頃土地產出率在全區排中遊，與周邊大城市比確實是落後，這雖是劣勢，但也是未來增長極，"區土地集約利用與村級工業區改造方案目前已在制定，政府與社會互動程度需要進一步提升，這份報告也稱，引導社會力量加強社區參與、讓社會資金成為城市升級主力軍，這樣的提法有新意，本屆政府的城市升級效果明顯，僅僅依賴政府是不夠的，還要讓市場發揮決定性作用，這也是順德貫徹十八屆三中全會精神的實際做法。"
早在上世紀90年代初，"村村點火"為順德帶來瞭多個村級工業園區，但大部分仍停留在粗放階段。據瞭解，順德目前共有200多個村級工業園，小的幾十畝，大的幾千畝。曾經，村級工業園推動瞭經濟的發展，如今卻因其"散、亂、小"而成為發展的絆腳石。
統籌：南都記者 吳曦
采寫：南都記者 吳曦 歐陽少偉 盧凱陽
攝影：南都記者 鄭俊彬
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-01-07/08473857487.shtml
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